读书 感悟

一场源于洪都拉斯执政党的内斗，引发了美国和美洲两大政治团体的共同谴责：还正延烧的洪都拉斯政变后局势，很好地反映了奥巴马新政府外交政策下，美洲政治的新变化。

6月28日的洪国军队手术刀式的政变，导致自由党左翼总统赛拉亚被驱逐到哥斯达黎加。军队宣布此项任务仅仅是遵照国会和最高法院的命令。因原副 总统桑托斯（Elvin Ernesto Santos）已退职参选并获了自由党年底总统大选的提名，因此根据宪法，排名第三的国会议长、另一自由党人米凯莱蒂（Roberto Micheletti）宣布当选临时总统，仅补充赛拉亚的任期，一直到明年1月截止。赛拉亚遭到罢黜的原因是他要举办试探延长任期可能性的公投，以期继续 参选年底大选，而自由党本身已经宣布桑托斯击败米凯莱蒂代表该党参选，因此在某种程度上，洪都拉斯政局可以说是三位自由党人赛拉亚和米、桑两人对下任总统 大位争夺权的党内内斗。

虽然1982年军政府后的民主宪法明言规定，破坏人民主权的行为乃叛国，但赛拉亚抵制国会最高法院决定在前，国会支持的军队小规模政变在后，当行政分支和立法-司法分支以各自不同形式破坏人民主权的时候，就成了彻底的糊涂账，解决之道也只能最终靠政治谈判才能解决。

拉美最穷的国家之一的内斗，却引起了美洲政治板块的轩然大波。假设这场内斗如果放在布什时代，代表着更右翼自由党的派别发动的不流血政变，肯定 会得到布什政府的支持——因为更左翼的赛拉亚和委内瑞拉查韦斯的联盟、甚至在洪国复制查韦斯模式、谋求修宪连任，代表着拉美左翼的扩张；既然2002年布 什政府曾经默许推翻查韦斯的政变，因此洪国“政变派”不顾美军事先的警告仓促行事，也是存有得到美国默许的侥幸之心。

但奥巴马早期宣布在外交上放弃布什时代的干涉主义，的确不是说着玩的。政变当天奥巴马就严厉谴责政变，美国国务院明确支持民选总统赛拉亚。既然 美国都这么明确地反对政变，自然联合国和美洲国家组织（OAS）就立刻无异议地发表谴责，并要求让赛拉亚总统复位。在遭到洪国拒绝之后，总部在华盛顿的、 包括美洲所有独立国家的OAS于7月4日中断了洪都拉斯的成员资格，这是自该组织1948年正式建立以来，第一次中断成员国的资格（古巴是1962年起主 动不参加会议）。

奥巴马如此坚定地支持赛拉亚，引起了美国共和党人的强烈不满，甚至议员党团单独发表声明，支持政变方。但如果考虑到美洲另外一个政治组织的动 作，也许美国政府的做法就能得到更合理解释。那就是委内瑞拉查韦斯总统牵头组织的、反美的“我们美洲人民的玻利瓦尔联盟”，简称“玻盟”（ALBA），之 前叫“美洲玻利瓦尔替代计划”，是一个反美美洲国家自由贸易联盟，委内瑞拉、古巴、厄瓜多尔为主的9个国家组成，洪都拉斯在赛拉亚力排众议下于去年8月加 入。因为洪国政变局势，该国7月1日宣布退出“玻盟”。

在奥政府不干涉主义的新外交政策下，美国更愿意以地区合作的形式体现自己的意志，那么OAS就是很好的政治代理。在整个拉美告别政变传统的今 天，奥巴马政府无法容忍政变再起，而保持暧昧中立，只能证实查韦斯对美国的指控，让他的“玻盟”更加壮大，威胁OAS的代理地位、甚至使其分裂。完全不值 得因小小的洪都拉斯而让查韦斯的反美势力在美国后院攻城略地。

因此，OAS在这次洪都拉斯后政变局势中，简直是旗帜鲜明地站做了左翼总统赛拉亚的娘家，打了倾向自己的洪国政变派的耳光，组织领导人甚至在7 月5日全程陪赛拉亚飞机闯关回国，失败后，继续主导进行调停，努力让这个其实背叛了OAS的赛拉亚回国，使其感受“组织的温暖”。

洪都拉斯自由党的政变派彻底算错了局势，才导致国际一致反对。在美国、OAS、玻盟三股势力都中断经援的威胁下，他们的失败只是一个时间和面子问题了。OAS如此卖力保护，想必归位后的赛拉亚将重新考虑和组织的关系。 本文转载自『纵横周刊』