奥巴马“以华说华”，试图打破中美环保困境
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看来美国正在仿效实施“以华说华”之术。但中美外交毕竟不是同乡餐会，谈判的难度并不会因为双方都是华人而减低。
这不是巧合。7月14日-16日，美国能源部长朱棣文、商务部长骆家辉共同访问北京，陪同的还有协调部长们和白宫关系的内阁秘书卢沛宁。朱棣文 祖籍江苏太仓，二代移民；骆家辉祖籍广东台山，三代移民；卢沛宁是台湾外省人在美之子。中国古有“以夷制夷”之道，今有“港人治港”之法，而看来美国正在 仿效实施“以华说华”之术。此次奥巴马政府三位华人官员悉数派遣到北京，无论从形式到实质，都是为了向中国政府展开强大的说服攻势，解决中美在环保和贸易议题上的困境。 奥巴马获得压倒性的大选胜利，靠的就是关乎国内、国际、地球的三大议程上有相较于共和党的“进步”承诺：医疗保险改革、结束两场战争、遏制全球 变暖，而这三点，也是奥政府和民主党在参众两院努力推进的立法方向。从美国人的眼中，解决当下经济危机和推广清洁能源以缓解全球变暖方面，中美必须联手。 如果外汇储备高达2.13万亿美元、碳排放量世界第一的中国，不配合美国解决这两大问题，即便美国再单边努力也是白费心机。因此，媒体普遍认为，奥巴马在 提名擅长和中国贸易的华盛顿州骆家辉州长做商务部长、提名华人诺奖得主朱棣文做能源部长，的确是很恰当的选择，因为和中国打交道，将是这两个机构未来最主 要的任务。
但中美外交毕竟不是同乡餐会，谈判的难度并不会因为双方都是华人而减低。京都议定书即将在2012年失效，今年12月即将召开的哥本哈根气候峰 会将被视为是后京都协议的诞生地，奥巴马政府如果希望一改布什政府对气候协议的消极态度，展示美国在环保问题上的国际领导力，就必须在12月哥本哈根峰会 之前签署通过碳减排法案，并且和排放大国中印达成协议。美国版本的碳减排方案《美国清洁能源和安全法案》，6月底已经在众院通过，但尚需要参院通过后才能 签署成为法案。此法案因为对非清洁能源产品进行限制，遭到了美国共和党人和其他碳排放大国的抨击。共和党认为这是“气候税”，将拖垮美国经济；中印等新兴 国家认为这是变相实施贸易保护，构建非关税贸易壁垒。而美国即便这样的减排方案，依然不如“环保先进”欧洲国家期待得那样“进步”。假设中国再继续对美国 的碳减排法案持抵制态度，很难相信各国在哥本哈根峰会上会有任何实质成果。
中国方面一直认为，历史上积累的碳排放量，大多出于发达国家，而且即便中国碳排放高居世界第一，但很大一部分是为了国外公司生产产品所致，因此 发达国家和非发达国家的减排义务必须区别对待，要求发达国家到2020年减排40%。欧美批评中国一直没有给自己设置清晰的减排数字目标，希望中国能担负 起责任，承诺15-20%的减排量。这点朱棣文部长此行在清华大学的演讲中说的很清楚：“我承认，是发达国家造成了这些问题（气候变暖），但发展中国家会 让其更加恶化“。
除了减排问题，在清洁能源技术市场上，中美也有新的交锋。让人难以置信的是，碳排放立场上保守的中国，竟然逐步成为清洁能源技术的最大市场之一 和最大生产国之一，例如太阳能电板已经成为世界第三生产大国，这足以显示中国人在气候问题上的精明。《纽约时报》的托马斯·弗里德长期写文章告诉美国人， 中国其实在清洁能源战略安排上已经悄悄走在了美国前面。但欧美指责中国在发展清洁能源消费的时候，设置贸易壁垒，以标准不同为理由拒绝了国际大公司进入中 国市场。
这就是必须朱棣文和骆家辉联手和中国政府谈判的原因，环保议题对于中美，不但是关涉地球的道德问题，也是关乎贸易的利益问题——朱棣文进行道德 和技术劝说，骆家辉着手利益说服和施压。至今为止，只有朱棣文和中国达成了两国投资1500万美元建立“清洁能源研究中心”的小成果，更多的难题要等到7 月27-28日在华盛顿举行的首届中美“战略和经济对话”（S&ED）去解决。本文转载自『纵横周刊』
